외교부

(정보제공 : 주스페인대사관)

2025년 스페인 경제 전망 및 경제 정책 동향

1. 2025년 스페인 거시 경제 전망

스페인 경제 주요 거시지표 전망치

단위: %

스페인 경제 주요 거시지표 전망치

	2024년	2025년	2026년	2027년
경제성장률	3.1	2.5	1.9	1.7
민간소비증가율	2.8	2.9	2.0	1.8
공공소비증가율	4.2	1.9	1.8	1.7
총고정자본형성(GFCF)	0.8	3.1	2.2	1.9
총수출증가율	3.3	3.0	3.2	2.9
총수입증가율	2.1	3.8	3.5	3.2
소비자물가상승률	2.8	2.1	1.7	2.4
근원소비자물가상승률	2.9	2.3	1.9	1.9
실업률	11.5	10.8	10.4	9.9
GDP 대비 재정적자	3.4	2.9	2.7	2.7
GDP 대비 공공부채	103.1	102.6	102.5	101.8

출처: 스페인중앙은행, 통계청

가. 경제성장률

  ㅇ 스페인중앙은행은 2024년도 경제성장률을 3.1%로 예상하고, 2025-2027년 간 경제성장률을 각각 2.5%, 1.9% 및 1.7%로 전망하면서, 스페인 국내 수요 활성화가 2027년까지 스페인 경제성장에 긍정적으로 기여할 것으로 전망함.

    - △2027년 스페인의 GDP 대비 민간소비 비중은 코로나19 팬데믹 이전 수준보다 10.4% 증가할 것으로 전망되며, △스페인의 총고정자본형성 또한 EU경제회복기금 집행과 재원조달 조건 개선을 통해 경제에 긍정적으로 작용할 것으로 전망

주요 기관별 경제성장 전망치

주요 기관별 경제성장 전망치	2024년	2025년	2026년
스페인 정부	2.7	2.4	2.2
IMF	2.9	2.1
EU집행위	3.0	2.3	2.1
OECD	3.0	2.3	2.0

    - 다만, △정부 소비의 경우 2023~2024년 간 경제성장에 크게 기여하였으나, 향후 기여도가 다소 감소할 것으로 예상

      ※ 국내외 주요 기관들의 스페인 경제성장률 전망치는 아래와 같음.

  

  ㅇ 스페인중앙은행은 EU경제회복기금 집행에 따른 경제성장 효과가 지속되고 있으며 2024년 스페인 GDP가 1% 상승하는 데에 기여하였다고 설명하고, EU경제회복기금의 경제성장 기여도는 2025~2026년 간 최대치에 달할 것으로 전망함.

  ㅇ 국내외 기관들은 스페인이 2025년에도 양호한 경제성장률을 기록할 것으로 전망하면서, 그 배경으로 △이민자 유입에 따른 노동 시장 활성화, △물가상승 완화를 통한 민간 소비 증대, △금리 하락 및 △관광업 활성화 등을 제시함.

  

나. 물가

  ㅇ 주재국 통계청(INE)은 12.30(월) 발표를 통해 2024년 스페인 물가상승률이 2023년 3.6% 대비 0.8%p 감소한 2.8%를 기록하였다고 밝힘.

    - 식품 및 에너지를 제외한 근원 인플레이션률의 경우 2.6%를 기록(잠정 수치)

      ※ EU집행위원회는 2024-2025년 스페인 물가상승률 전망치를 각각 2.4%, 2.1%로, OECD는 3.0%, 2.3%로 발표

  ㅇ 스페인중앙은행은 2025-2027년 물가상승률을 각각 2.1%, 1.7% 및 2.4%로 전망함.

  ㅇ 스페인중앙은행은 2022년부터 시행해 온 기초식료품에 대한 부가가치세(IVA) 인하 정책 시행이 2025년부터는 완전 중단되며, 대중교통요금 인하 정책 또한 단계적으로 중단될 것으로 전망함.

    - 지난 2년간 급격히 상승하였던 식료품 물가가 최근 비교적 다른 가계 소비 재화 및 서비스와 유사한 수준의 상승률을 보임에 따라 스페인 정부는 관련 지원을 줄여나가기로 결정

다. 재정적자 및 공공부채

  ㅇ 스페인중앙은행은 2023.12월 스페인의 2025~2027년 GDP 대비 재정적자 비율 전망치를 각각 2.9%, 2.7% 및 2.7%로 발표하였으며, 이에 따라 스페인 정부는 2025년 중 EU집행위가 규정한 EU재정준칙 재정적자 기준인 3% 미만을 달성할 것으로 전망됨.

  ㅇ 동 기간 공공부채의 경우 각각 102.6%, 102.5% 및 101.8%로 발표하였으며, EU재정준칙 기준인 60%에는 미치지 못하는 수치이나, 2020년에 기록한 공공부채 최대치인 120.30% 대비 빠르게 감소하고 있는 추세임.

라. 에너지 가격

  ㅇ 스페인중앙은행은 2025년 국제 유가가 코로나19 팬데믹 이전보다는 높지만, 현재와 유사한 수준(유가: 배럴당 75미불 미만)을 유지할 것으로 전망함.

마. 실업률

  ㅇ 스페인중앙은행은 2024년 스페인 실업률을 2023년(12.2%) 대비 0.7% 감소한 11.5%로 예상하고, 2025-2027년 각각 10.8%, 10.4% 및 9.9%를 기록할 것으로 전망함.

      ※ EU집행위는 2024-2026년 스페인 실업률을 각각 11.5%, 11.0%, 10.7%로, OECD는 각각 11.5%, 10.9%, 10.5%로 전망

  ㅇ 유럽 통계청은 2024.11월 기준 유럽연합 회원국 실업률을 1.7(화) 발표한바, 전체 27개국 중 스페인이 11.2%로 작년(11.9%)에 이어 가장 높은 것으로 나타났으며, 2위 그리스(9.6%) 및 3위 핀란드(8.7%)보다도 2.3~3.2% 높은 수치를 기록함(유럽연합 평균 5.9%).

바. 연금

  ㅇ 2025년 연금지급액 인상률의 경우, 작년 인상률(3.8%) 대비 다소 감소한 2.8%가 될 예정이며, 최대 연금 수령액은 월 3,267.60유로(연간 45,746.40유로)임.

  ㅇ 산체스 총리는 스페인의 경제성장이 가져온 부를 스페인 전 국민이 누릴 수 있도록 하는 것이 중요하며, 연금지급액 인상을 통해 약 1,200만 명의 국민이 혜택을 볼 수 있을 것이라고 설명하고, 지난 6년간 스페인의 가계 평균 실질소득이 약 9%가 증가하면서 스페인의 지니 계수가 2018년 대비 0.015가 감소하였다고 강조함.

사. 스페인 대외 무역 전망

  ㅇ 2025~2027년간 스페인의 대외 무역 연간 증가률은 각각 2.7%, 3.2% 및 3.0%를 기록할 것으로 보이며, 이는 유로존 평균 증가 전망치와 유사남.

  ㅇ 미국 대선 결과 트럼프 대통령 당선에 따라 관세 부과를 중심으로 미국 정책에 큰 변화가 있을 것으로 전망되는 가운데, 달러 강세 추세가 지속될 경우 상기 대외무역 전망치가 하향조정될 가능성도 있을 것으로 예상됨.

아. 2025년 주요 도전 과제

  ㅇ 2025년 스페인 경제의 주요 도전과제로 △주거 문제, △중소기업 경쟁력 강화를 저해하는 과도한 규제, △EU 재정목표치 달성, △트럼프 정부 출범에 따른 관세 인상 가능성, △여타 EU 주요국들의 경제위기 지속, △스페인 내 투자 정체, △EU회원국 평균 대비 낮은 생산성, △높은 실업률 및 임시직 비율, △불안정한 국내 정치 상황으로 인한 예산안 수립 및 정책 추진의 어려움, △유럽중앙은행(ECB)의 금리 인하 기대 미실현 등이 제시됨.

자. 산체스 총리의 스페인 경제 전망

  ㅇ 산체스 총리는 2024년 한 해 동안 스페인 경제가 양호한 실적을 보여왔으며 스페인이 오늘날 세계 주요국 중 가장 높은 경제성장률을 기록하고 있는 국가 중 하나라라고 강조함.

    - 이는 EU 평균 경제성장률의 약 3배이며, 주요 국제 기관들의 기존 전망치를 뛰어넘는 성과라고 부언

    - 스페인통계청(INE)이 12.23(월) 발표한 2024년 4분기 경제성장률은 3.3%인바, 2025년 초에도 유럽에서 가장 안정적인 경제성장을 시현할 국가 중 하나가 될 것이라고 언급

  ㅇ 산체스 총리는 스페인이 높은 경제성장률을 기록하고 있는 배경으로 △EU경제회복기금을 기반으로 성공적인 경제전환 달성, △스페인의 수출 실적이 지난 6년간 40% 증가하면서 스페인이 EU주요수출국으로 자리잡은 점 등을 제시함.

2. 주요 경제정책 동향

가. 에너지

  ㅇ (에너지 가격 안정화 정책 시행 중단) 스페인 정부는 2021년 우크라이나 전쟁으로 인한 에너지 위기로 인해 5%로 인하했던 전기요금에 대한 부가가치세를 2024년부터 10%로 인상하였고, 이후 전력가격의 급락으로 인해 3~6월 간 기존 21%의 세율을 적용한 바 있음.

    - 전력 가격이 재차 상승하며 부가가치세를 7월부터 10%로 인하했으나, 전력 가격이 점차 안정됨에 따라 금년부터는 당초 계획대로 해당 부가가치세 인하 정책을 중단(현재 21% 세율 적용 중)

  ㅇ 아울러, 스페인 정부는 2024.12.23(월) 개최된 국무회의에서 승인한 긴급입법(Real Decreto Ley)을 통해 △에너지 기업 및 은행에 대한 임시 세금 부과 정책(소위 초과이윤세) 시행을 향후 2년간 연장하기로 결정함.

나. 최저임금 및 주간 근로시간 단축  

  ㅇ 2024년 기준 스페인의 최저임금은 1,134유로(연간 14회 지급 기준)이며, 현재 노사 양측이 협의하여 2025년 최저임금을 결정하기 위해 협의 중으로 작년(5%) 인상률보다 낮은 3~4%가 인상될 가능성이 높은 것으로 전망됨.

  ㅇ 욜란다 디아스(Yolanda Diaz) 노동사회경제부장관은 2024년 물가상승률인 2.8%를 최저 인상률로 설정하고 3.8% 인상을 제안하였으며, 스페인 노동자위원회(CCOO) 및 노동자총연맹(UGT)을 비롯한 노동자 측은 약 6% 인상을 요구하고 있음.

  ㅇ 2023년 스페인 정부는 주간 근로시간을 단축(기존 40시간에서 2024년 38.5시간으로, 2025년 37.5시간으로 단축)할 것이라고 발표하였으나, 기업 측의 반발로 인해 현재까지 도입되지 못 하였으며, 노사 간의 협의가 진행 중임.

다. 조세  

  ㅇ 스페인 정부는 에너지 위기에 따른 높은 물가상승률로 인해 각종 감세 정책을 시행해왔으나, 2024년부터 EU재정준칙이 다시 적용됨에 따라 재정적자 비율을 GDP의 3% 이하로 유지하기 위해 점진적으로 관련 세율 인상을 추진하고 있으며, 아직 시행 중인 인하 정책은 금년내 중단할 것으로 전망됨.

    - 부가가치세(IVA) 인하 정책의 경우, △2024년 기준 빵류, 달걀, 과일, 채소 등과 같은 기초생필품의 경우 1~9월까지는 0%, 10월부터는 2%로 인상, △오일류, 파스타류에는 1~9월까지 5%, 10월부터 7.5%로 인상하였으나, 금년에는 각각 기존 세율인 4%, 10%가 적용될 예정(단, 올리브유는 4% 유지)

    - 세수 확보를 목적으로 시행해 온 은행 및 에너지 기업들을 대상으로 한 특별조세법 및 초과이윤세는 금년 말까지 시행

라. 주거

  ㅇ 2023년 5월 승인된 주거법에 따라 2024년부터 기존 주거 계약서 내 임대료 최대 인상률이 2%에서 3%로 상향조정된 바 있으나, 2025년부터 임대료 인상률 제한이 폐지됨.

   - 지난 몇 년간 높은 물가상승률로 인한 임대료 인상 문제를 해결하기 위해 최대인상률을 제한하였으나, 2024년 평균 물가상승률이 최대인상률보다 낮은 2.8%를 기록하면서 인상률 제한 정책 시행을 중단

  ㅇ 다만, 전문가들은 2025년 한 해 동안 주택 임대료가 7%에서 10%까지 상승할 것으로 예상하고 있으며, 주택매매가도 최소 4%가 상승할 것으로 전망함.

  ㅇ 이와 관련, 산체스 총리는 1.13(월) 주거지 관련 12개 정책 시행 계획을 발표하였으며, 주요 내용으로는 △임대인이 주택을 정부가 규정하는 임대가참고지수에 따른 가격으로 임대 시 임대인에게 조세 혜택을 제공하는 정책, △관광용 주택 세금 규제, △해외거주 임대인 대상 세금 부과, △신규국가주택계획 등이 있음.

마. 교통

  ㅇ 스페인 정부는 2024.12.23(월) 긴급입법(Real Decreto Ley)을 통해 2022.9월부터 시행하고 있는 시내·광역교통 및 중·단거리 철도 정기 이용객 대상 교통비 50~100% 지원 정책을 2025년 6월까지 연장하기로 결정하였으며, 하반기부터 신규 지원 정책을 실시할 것이라고 발표함.

    - 2022.9월부터 시행하고 있는 상기 인하 정책을 통해 △버스, 지하철, 트램과 같은 시내 대중교통 요금이 50% 인하되었으며, △고속철 일부 구간 요금 50% 인하 및 근교철 및 시외버스 요금을 50%에서 100%까지 지원, △2025.1월부터는 공유자전거 렌탈서비스에 대한 50% 인하 정책이 최초로 시행

    - 7.1일부터는 △근교 통근 철도 월 20유로 정기권 판매 개시, △15세 미만 대중교통 요금 무료, △민간 기업이 운영하는 국영버스 요금 40%~70% 인하 정책 등이 시행될 예정.  끝.